近日，记者在国家环境保护部官方网站上发现，包括《发酵类制药工业水污染物排放标准》（以下简称《标准》）在内的6类制药工业水污染物排放新标准再次向各省环保局及相关制药企业发布征求意见稿。这是继去年10月底该新《标准》向企业等有关方面征求意见后，再次面向基层征求意见。据悉，新《标准》将有望在年内出台。

　　尤其引人注目的是，污染大户原料药行业的水污染排放标准较之前又有较大幅度提高。如此次征求意见稿中，COD的排放标准为100～120，而在去年首次征求意见时这一标准还只是150，之前更早的《标准》的限制则为300。另外，诸如氨氮、BOD等的排放标准均有所提高。

　　毋庸置疑，新《标准》的出台将加重制药企业的环保压力。事实上，“环境透支+人口红利”的经济增长方式早已遭到质疑，制药行业不得不寻求新的发展方式。

 

　　环境保护门槛提高

 

　　正如参与此次标准制定的国家环境保护制药工业废水污染控制工程技术中心高级工程师、华北制药集团环境保护研究所副所长任立人所说的，新《标准》中相关指标的提升给了业内一个明确的信号——环保标准只会越来越严。

　　那么，相关制药企业对此又作何反应呢？

　　某民营原料药生产企业负责人看到征求意见稿中的排放标准后再次叫苦不迭。在他看来，出台新的《标准》很有意义。但全国4000多家制药工业企业中，90%以上都是中小企业，流动资金有限。环保标准越来越高，企业恐怕无力承担达标的费用。“你让我一步跨过十米的距离，我也希望达到这一目标，但我没有那么长的腿啊。”他用这样的比喻来描述中小企业的无奈。

　　另一位不愿透露姓名的企业负责人则分析认为，相比之下，国企在环保方面做得好一些。因为国企规模比较大，有雄厚的资本做支撑，其环保投入力度相对民营企业大一些。政府如能给予一定的政策扶持，中小型企业才有可能生存下来。

　　不过，哈药集团中药二厂副厂长季国坤则认为，在激烈的市场竞争中，外企通过注重环保，为自己赢得了社会声誉。国内制药企业如仍不注重环保，将是竞争中的一个弱势。“可以说，新《标准》的出台有利于医药行业的健康发展——大大提高产业的集中度，行业竞争格局将因此有较大改善。”季国坤说。

　　联邦制药国际控股有限公司董事局主席蔡金乐也表示，国家提高环保标准对医药行业来说是挑战，更是发展机遇。环保既是企业的生命线，也是其核心竞争力的具体表现。随着国家环保标准的提高，企业生产成本将成倍增加。但同时，在环保改进中，随着新技术的不断应用，企业的生产技术及管理水平将不断提高,从而实现可持续发展。

　　任立人告诉记者，新《标准》从起草至今历时近四年时间。专家们对标准值的确定十分慎重——既考虑到制药行业的特点，也考虑到环境的容量和承载力等。与此同时，他们对相关标准值也进行了认真的讨论。针对目前大部分制药企业执行原有《标准》或一些地方性标准的情况，新《标准》征求意见稿提出在执行新《标准》时给予企业一定的过渡期。“正在进行的第二轮征求意见，正是为了更广泛地听取企业的声音。”任立人也坦言，“对于药企，特别是发酵类、化学合成类药物生产企业来说，新《标准》比较严苛。但业内有识之士应该清醒地认识到，相关标准只会越来越严，以促使制药行业向绿色的、可持续发展的经济发展模式转变。各企业应重点规划实施适合自己的环保措施。事实上，药企如果能有效加强污染物的源头控制与末端治理，就完全可以实现环保达标。”

　　“新《标准》将迫使企业进行技术改进，从短期来看，企业运行成本将大幅提升。但从长远来看，这有利于其打造核心竞争力。行动得早的企业，在强制执行阶段会感觉省力得多。只顾眼前利益舍不得投入的企业将丧失长远利益。面对新《标准》，企业不应逃避，而应迎难而上，接受并适应。”任立人说。

 

　　绿色经济前景广阔

 

　　有数据显示，1978年~2004年，我国医药工业产值年均递增16.1%，是国民经济中发展最快的行业之一。与此同时，它也是产出比小，大部分原料最终以废物的形式被废弃，污染问题比较突出的一个行业。据了解，制药过程中产生的有机废水是主要污染源，尽管制药工业占全国工业总产值的1.7%，但其污水排放量占全国污水排放量的2%。

　　在日前于长沙召开的“第二届中国生物产业大会制药工业节能减排和环境保护论坛”上，中国人民大学环境学院院长马中教授忧心忡忡地表示：“目前，中国的环境保护能力远远滞后于经济增长水平。”而作为污染大户，制药工业显然难以置身事外。

　　有业内专家指出，保护环境必然会延缓经济增长的速度，但我们必须清醒地意识到，过去我们不重视环保，投入不到位，导致单纯追求GDP的倾向，影响了行业持续健康发展。在收获丰厚经济成果的同时，我们付出了环境被严重污染的巨大代价。现在，我们不能再对大自然的呜咽置若罔闻了！

　　事实上，政府出台的一系列措施更显现出治理环境污染的决心。去年7月，国家环保总局、中国人民银行、中国银监会曾联合出台《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，以绿色信贷机制遏制高耗能、高污染产业的盲目扩张。据了解，所谓“绿色信贷”，既是指对环境友好型企业或机构提供贷款扶持并实施优惠性低利率，也是指对污染企业的新建项目投资和流动资金进行贷款额度限制，并实施惩罚性高利率。另外，目前国家环保总局也正着手开展《高污染、高环境风险产品目录》编制工作，该项工作将为有关部门制定政策提供依据。有业内人士表示，产品被列入“双高”目录后，企业将面临贷款难度加大、税收压力增大等经济制约。

　　同样，对于医药企业来说，忽视环保也有可能会因此失去国际市场竞争力。“寻求绿色的、可持续的经济增长方式迫在眉睫。”马中教授严肃地表示。

　　不过，令人欣慰的是，虽然存在着各种各样的困难，但绝大多数制药企业的负责人都对经济增长方式的转变持肯定态度。华瑞制药有限公司技术服务部总监刘小群认为，环境保护与经济的可持续发展是相辅相成的。石药集团董事长蔡东晨坚信，随着人民群众健康环保意识的提高和国家对环保监管力度的逐步加强，环保达标是企业正常生产经营的最低条件，更是制药企业增强自身竞争力的有效途径。“近年来，‘中国制造’努力迈出国门，走向世界，参与全球竞争，但‘绿色壁垒’常常成为欧美国家拒绝我国医药产品的‘理由’。目前很多跨国公司在采购我国的维生素、咖啡因等产品时就提出很高的环保要求。因此，制药企业只有做好环保，走上绿色经济之路，才能获得长足的发展。”蔡东晨说。

　　任立人和蔡东晨的观点如出一辙：“低价竞争对行业发展十分不利，淘汰以牺牲环境获取暴利的企业将留给那些注重环保的企业更大的发展空间，这将形成所谓的‘马太效应’，即淘汰无成本、无技术优势的企业将更有助于整个行业的健康发展。”

 

　　大型药企积极投入

 

　　事实上，目前不少国内大型制药企业已成为不可逆转的“环保潮”中的“弄潮儿”。

　　据蔡东晨介绍，近年来，石药集团在环保方面的资金投入已超过5亿元。2005年以来，石药集团推出386项清洁生产方案、196项节能项目，合计投资6000多万元，项目实施后，可实现年节电4000万度，节蒸汽约7万吨，节水80万吨，节空气20万立方米，合计年节约动力成本3000多万元；年减少废气排放近百吨，年减少COD排放量2000余吨，达到经济效益与环境效益的双丰收。此外，石药集团还投资成立了生态环保公司，专门处理生产过程中产生的活性污泥、高浓釜残等污染废弃物。

　　刘小群表示，华瑞制药通过建立清洁生产及循环理念，强调减量化、再利用、再循环的循环经济的“3R原则”，努力实现“节能降耗、减污增效”，有效地降低了生产成本。1999年至今，其环保总投入约为330万元，产生经济效益达1260万元。

　　山东新华制药股份有限公司总经理任福龙表示，节能减排已渗透到新华制药生产经营的方方面面。近年来，新华制药相继淘汰了三甲醛等化工产品，停止了搪玻璃设备生产，主动关停了自备锅炉，以确保能耗逐年降低、污染物排放总量逐年减少。此外，近三年来，新华制药在环保方面先后投入1.13亿元。

　　蔡金乐坦言，联邦制药用于环保的投入也已达到3亿多元。目前，该公司已拥有包括设备综控系统、CASS（生物耗氧）池、氨氮处理系统等在内的完善的环保处理系统。

　　任立人强调，制药工业水污染物排放新标准要求较严格，但仍是可以实现的。他从技术角度提出了以下建议：在现行水污染物排放标准要求下，对制药工业废水的处理，主要采用“一般的生化抑制影响予处理＋生化处理＋废水深度处理”的工艺途径，废水首先进行生化抑制影响予处理，将其毒性控制在生化抑制浓度以下，以提高废水的可生化性，然后再通过厌氧（包括厌氧水解或厌氧消化）和好氧生化以及后续的深度处理措施，可按现行的标准实现废水的达标排放。而要达到新的排放标准，则需要在现有废水处理工艺设施基础上，强化废水的予处理和深度处理措施。另外，他认为，企业在加大环保资金投入的同时，必须重视对生产全过程的污染源头削减控制。今后，企业的污染治理成本将会逐步成为产品成本竞争中的一个重要组成部分。

　　“如果下游有运营良好的污水处理厂，企业也可以与其合作，将达到城市污水排放标准的制药污水与城市污水混合后，让城市污水处理厂对其进行深度处理。”任立人建议。

　　据任立人透露，目前，政府也在积极探索帮助企业实现环保目标的有效方法。如国家有关部门正组织国内高校及科研单位研发制药废水污染控制技术，以促进制药行业的健康发展。另外，日前，国家环保部科技标准司副司长胥树凡表示，国家将借鉴发达国家的经验，实施环境污染量（排污权）交易措施，即企业间可进行排污量交易，让环保资源有序流动，以保护企业的环保积极性。

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