食品药品（含医疗器械、化妆品）稽查属于起步较晚的执法领域，在食品药品监管实践中，稽查打假治劣是保障民众饮食用药安全的最后一道防线。随着我国社会经济的快速增长，食品、医药行业发展也呈蓬勃之势，现行的行政执法手段已逐渐不能适应稽查打假治劣的客观需要。食品添加剂滥用、游医药贩行骗欺诈、物流配送假劣食品、保健食品“非法添加”与“非法宣传”等违法行为的存在，再加上食品药品违法手段隐蔽性强、覆盖面广等特点，加大了监管难度。在全面推进依法治国的社会背景下，如何加大食品药品案件稽查侦办力度，筑牢食品药品安全终端堡垒，是摆在食品药品监管人员面前的一个重要课题。对此，笔者认为需要从以下方面入手：

　　首先，归纳总结专项整治经验。

　　以药品专项整治为例，近几年，药监部门先后开展了整顿规范药品市场秩序、整治非药品冒充药品、药品生产流通领域集中整治、药品“两打两建”等专项行动，与之相配套的指导性意见和规范性文件也应时而生。这些文件具有权威性、强制性、严肃性、延续性，构成一脉相承、环环相扣的法规链条。笔者认为，应将这些文件中明文规定的违法行为、法律责任予以总结，使其完善明晰，传承既往经验，为药品稽查提供更充分的法理依据。

　　其次，建立追查溯源体系。

　　食品安全问题牵系着人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。针对目前食品掺假掺杂、食品添加剂滥用、“地沟油”回锅等违法行为，监管部门应进一步加大专项整治力度，完善长效机制，对重点区域、重点品种实行“拉网式”巡查，进一步建立食品安全稽查打假追查溯源体系。

　　此外，监管部门还应进一步督促食品添加剂企业建立生产许可证年审、经营使用申报备案、账单票据登记保存等制度，严格完善落实索证索票制度，构建食品添加剂生产、经营、使用各环节综合监管、质量安全、诚实信用体系。同时，建立非法食品添加物快速筛查采集可追溯制，完善餐厨亮化透明工程，打造“明厨亮灶”，促进食品行业软硬件上档升级，监督企业完善内部审查管理制度，树立企业是食品安全第一责任人意识。

　　再次，建立“吹哨人”制度。

　　我国亟待建立食品药品安全“吹哨人”制度。食品药品企业内部职工，尤其是专业性较强的药品、医疗器械领域员工，基本掌握专业知识，了解行情，消息也灵通，极可能迅速发现问题风险，“吹响哨声”，从而消除安全隐患。因此，建立食品药品安全“吹哨人”制度非常必要。此外，在法律法规层面上，应完善食品药品安全举报奖励制度，避免“空头支票”，严格保密“吹哨人”身份信息，严禁涉案企业对举报员工“秋后算账”。

　　对于知假买假者，由于其举报行为对发现案件线索和有效、及时打击制售假行为起到了一定积极作用，因此监管部门应积极引导，对于“职业打假”者提出的惩罚性赔偿诉求（指由法庭所作出的赔偿数额超出实际的损害数额的赔偿），按一定标准给予相应“兑现”。

　　第四，严格行刑衔接，联防联动。

　　监管部门应与公安机关强化合作，进一步完善行政执法和刑事司法的有效衔接。监管部门要与公安机关定期召开联席会议，互相通报工作进展情况，理顺工作思路，以形成渠道畅通、高效快速、密切配合、各司其职、齐心协力的长效监管体系。

　　第五，及时曝光典型案例。

　　监管部门在监督检查、抽样检验、处理投诉举报等执法过程中，经常会查处不同类型的违法案件。对此，监管部门应充分利用报刊电台等媒体的宣传作用，公布查处的违法案件中案情复杂、涉案金额较高、危害性大、具有警示教育作用的典型案例，适当公布案由、案情、处罚依据及内容等信息，及时正面回应群众疑问，接受社会监督，展示稽查成果，震慑违法行为，传递打假治劣正能量，以此促进依法治国，为人民群众身体健康和生命安全保驾护航。　　（作者单位：安徽省宁国市食品药品监督管理局）