基层是食品药品安全监管的“主战场”，只有基层监管能力得到加强，食品药品监管的基础才牢固，治理才有力。4月21日下午，国家食品药品监管总局人事司副司长薛光华、规划财务司副司长王岿然、综合司副司长范华一行来到国家食品药品监管总局高级研修学院，就基层监管专业化建设如何提升质量、增强效果等问题，与第二期全国市（地）食品药品监管局主要负责人培训班的学员进行座谈交流。

　　记者了解到，国家总局将把组织相关司局与市（地）局负责人培训班学员座谈交流作为长效机制，纳入培训教学安排。培训活动不仅是干部研修学习的平台，还将成为国家总局开展调查研究的载体。

　　保障检测装备
　　夯实监管基础

　　“巧妇难为无米之炊，基层的食品检测能力特别弱，技术支撑跟不上，影响了监管成效。”甘肃省甘南藏族自治州食品药品监管局局长白留祎说，“希望总局重视食品检验检测机构的组建和基础设施的配备。”

　　白留祎的提议并非个案。座谈中，多位市（地）局局长反映食品药品检验检测设备欠缺，乡镇派出机构尤其缺乏快检设备。其中，山西省阳泉市食品药品监管局局长贺聪明提出，一些乡镇监管机构虽然配备了相关设备，但是与耗材配套的经费不足，造成工作人员无法有效使用设备。对此，王岿然表示：“县级食品药品监管机构及乡镇（街道）派出机构应该逐步强化检验检测、信息化等方面的建设。目前，国家总局正在积极争取资金项目支持。”

　　据悉，为保障基层单位正常执法，下一步，国家总局将要求省级食品药品监管部门积极协调省级转移支付资金，对基层监管能力专业化建设予以重点支持，为执法人员配备取证工具、快检设备、应急装备等，确保依靠专业化技术手段开展监督执法，改变以往靠“眼看、手摸、鼻闻”的传统辨假方式。

　　 完善顶层设计
　　优化人员结构

　　食品药品是特殊商品，要求监管人员必须具备专业素质。

　　安徽省蚌埠市食品药品监管局局长朱克华提出监管人员的专业化问题，认为必须有相应数量的专业人员从事食品药品监管工作，以保证统一、高效、全覆盖的监管体系不受破坏。

　　他们的意见得到广大市（地）局局长的赞同，学员们呼吁国家总局加强体制改革的顶层设计，以今后较长一段时间内基层专业化监管工作的实际需求为目标，加强前瞻性和统筹规划。各地期盼及时出台关于加强基层能力建设的指导文件，进一步保障基层工作有效开展。

　　范华对学员们的责任心与使命感表示赞赏。他认为，加强基层监管能力的专业化建设重点在于强化资金项目保障，适当采取考核评估和奖励的办法，落实食品药品安全属地管理责任，保障食品药品监管执法资源，特别要向基层食品药品监管能力建设倾斜。（本报记者  黄星星）