成都市锦江区食品药品监管局去年完成机构改革后，进一步下沉监管重心，以功能化区分为着力点，创新实践了一系列切实可行的新措施，逐步形成一套差异化监管、精细化治理、标准化规范的食品药品监管模式，为适应食品药品监管新体制在监管机制和监管方式上进行了有益探索。

　 　繁华商圈　铸“食美药安”百年品牌

　　成都春熙路商圈有悠久的商业历史，加之毗邻天府广场的盐市口商圈，使这里成为繁华的商业区。除大型卖场外，这里还汇集了许多食品、医药企业，如钟水饺、赖汤圆等成都著名小吃店和同仁堂、杏林等知名连锁药房，以及为数众多的化妆品批发零售点。

　　为保障春熙路—盐市口商圈知名食品医药企业的品牌效应，维护品牌信誉，完成老牌商业区的历史文化传承，助推商圈经济再发展，锦江区局以“百年品牌，食美药安，质量为本，诚信经营”为理念，强化“企业主体责任”安全宣传的同时，与服务对象签订质量安全承诺书。同时积极引导有责任、有担当的大型食品药品企业成立行业协会，加强对成员企业的诚信监督，引导和约束食品药品生产经营者诚信生产经营，推进企业诚信体系建设。通过行业自律带动企业自律，催生企业内部管理制度形成。

　　农贸市场　引入第三方监管力量

　　锦江区青石桥农贸市场是西南地区最大的海鲜一级市场，大量的新鲜食材通过这里走上百姓的餐桌；翡翠城菜篮子农贸市场，处于住宅小区之中，主要向周边居民供应食用农副产品。据了解，锦江区有大大小小的农贸市场共23个。

　　为确保农贸市场销售的食用农产品质量安全，锦江区局经过调研，立足监管实际，尝试引进第三方监管力量，即通过政府购买服务的形式委托四川合泰食品检测有限公司对辖区内的农贸市场进行全天候监控和抽检，并在每个市场出入通道显眼位置设置《锦江区食品安全信息公示栏》，公布每月抽检食用农产品的检验结果及处理情况，形成“月报”，将食品安全信息及时向群众公开，有效维护群众食品安全和合法权益。

　　政府购买公共服务、引进第三方力量参与食品药品监管，既有利于提高公共服务供给的质量，也有助于改善社会治理结构，促进食品药品安全社会共管共治机制的形成。

　　三圣花乡　农家菜放心吃

　　锦江区三圣花乡集花卉种植销售、旅游观光、休闲娱乐为一体，是全国首批农业文化产业示范基地，于2006年被国家评为4A级旅游景区。在成功打造了一批如花乡农居、幸福梅林、东篱菊园等知名景点的同时，这里也汇集了一批以农家菜为主要特色的餐饮企业。

　　为保障旅游景区的食品安全，助推三圣花乡田园经济产业持续发展，锦江区局根据三圣花乡农家菜餐饮的特色，突出核心，将监管重点放在餐饮单位的食品原材料购进管理上，对农家烟熏肉、腊肉等制品进行亚硝酸盐的专项检测，对有活禽宰杀的农家乐实行不定时抽查，对米、面、油等大宗食品实行专人专账记录管理，将日常监督同专项检查有效结合起来。此外，锦江区局还对农家乐餐饮单位进行食品安全分级分类管理，通过多项举措共同确保农家乐餐饮的食品安全。

　　工业园区　抓住“源头治理”

　　“锦江工业开发区”位于柳江街道，这里也是锦江工业经济腹地所在，成都生物制品研究所、成都地奥制药集团有限公司、新希望乳业控股有限公司等大型食品医药企业均在此落户。针对工业区的食品药品监管，锦江区局紧紧围绕“关爱民生，保障食品药品安全；注重服务，促进企业转型升级”这一核心，加强对生产企业日常监管的同时，积极帮扶、指导企业在转型升级过程中寻求新突破，推动食品医药产业走向科学化、产业化、国际化的健康发展之路。

　　食品药品生产环节是食品药品安全的源头。为有效确保“源头治理”得当，锦江区局探索施行领导班子成员联系企业责任制，落实“重点联系、重点监管、重点帮扶、重点推进”工作，以“进厂原辅料可追溯、生产过程质量能控制、出厂产品检验必合格”为标准，杜绝假劣食品药品进入市场流通环节，用最严格的监管保障群众饮食用药安全。领导班子成员联系企业责任制度虽谈不上创新之举，但锦江区局保证制度的有效执行，不使制度流于形式，所具备的科学的决策力和高效的执行力也是食品药品监管机构不可或缺的重要能力。