4月29日和5月3日，受全国人大常委会委托，北京市人大常委会组成食品安全法执法检查组，对北京市食品安全法执法情况进行检查。本报记者跟随检查组，记录下此次检查过程。

　　聚焦网络食品安全

　　网络食品安全是执法检查组最为关切的问题之一，京东集团和美团大众点评网成为此次检查重点。

　　4月29日，在位于北京市亦庄经济技术开发区的京东集团总部，检查组一行考察了生鲜食品网络销售情况。据京东集团执行副总裁蓝烨介绍，在京东的客户投诉中，关于食品安全的投诉排在前20名之外，京东致力于从采销、质控、仓储、配送、售后、技术等六大环节进行全流程把控，确保为用户提供安全的食品。

　　因为京东实行的是自营和第三方平台相结合的全品类模式，采购和招商成为京东把控食品安全的第一道关口。京东有一支235人构成的食品安全监管工作组，负责京东食品的入驻资质审核、食品信息发布页面合规审核、食品仓储运营食品安全管理、食品投诉危机管理等工作。京东质控部门则专门负责监控食品监管部门的抽验公告和不合格食品召回信息，及时进行排查。与此同时，根据国家食品药品监管总局的年度抽验计划、公司促销规划、公司常规抽验需求和历史监测结果，制定抽验计划，并通过第三方权威检测机构进行抽验。一旦发现不合格食品，除了下架退库处理外，还要求商家进行整改，并采取严格的处罚措施，情节严重的将被强制关店甚至清退。

　　京东生鲜是集团发展重点之一，未来三年规划是占领万亿元市场，打通种植养殖直至餐桌的路径，缩短供应链。为此，实现全程可追溯是不二选择。京东实地考察验厂，精选供应商。联合政府监管部门、生鲜行业协会和第三方检测机构，共同建立电商生鲜质量标准体系。蓝烨表示，京东对食品安全的管控目标，不仅是按照政府监管部门的要求去做，也不仅是通过内外部力量的结合，实现可追溯，更是希望通过自身的努力，最大限度地保护用户合法权益，捍卫京东“正品行货”的品质理念。

　　北京市人大常委会委员、财经委员会副主任委员、市人大常委会财经办公室副主任程晓君等人对京东的做法表示赞赏，希望京东能为保证食品安全贡献一份力量。

　　在美团大众点评网，北京市人大代表、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇对线下供应商的证照持有情况非常关心。该集团副总裁王慧文表示，随着线下餐馆到线上经营的积极性越来越高，平台通过技术手段，把品牌知名度高的正规商家排名靠前，把小餐饮逐渐排名向后，实行循环淘汰。

　　王慧文表示，新修订的《食品安全法》实施后，公司立即组织全体员工进行培训学习，并下线了2.5万家不合格商户，推进4000多家商户办理许可证后重新上线，努力提高餐饮市场的规范程度。公司与腾讯旗下的QQ物联达成合作，将推出外卖后厨直播项目，向QQ用户实时提供从营业环境到后厨操作过程，让全民参与监督，保障食品安全。他呼吁，建立外卖行业“黑名单”，在行业内部公示，一经公示，全行业不予合作。希望今后和其他第三方平台能逐步从竞争走向融合，携手推动行业健康发展。

　　检查组一行对公司做法表示肯定的同时，提出了很多建议，如针对北京有线下合作餐馆1万多家，公司200多人负责定期巡查工作一事，北京市人大代表、中国食品药品检定研究院研究员岳秉飞建议，把定期巡查改为不定期抽查，更有震慑力。刘红宇建议，由公司选择一些热心用户扮成顾客，通过暗访等形式，对公司给出实事求是的评价，对提升公司管理以及美誉度有良好作用。

　　关注无证无照整治情况

　　5月3日，执法检查组一行到北京市丰台区冠京隆综合批发市场和永旺梦乐城检查食品市场和餐饮食品安全情况。

　　冠京隆综合批发市场总经理骆子元告诉检查组一行，在《食品安全法》刚刚出台时，商户一时难以接受甚至抵制，几年来，随着《食品安全法》不断贯彻落实，商户已经能够接受这部法律。

　　程晓君非常关心丰台区如何治理无证无照小作坊、小餐饮。对此，丰台区食品药品监管局局长李云鸿表示，结合北京市疏解人口的工作要求，按照“政府领导、属地负责、部门联动、疏堵结合、综合治理、标本兼治”的原则，丰台区全面开展了无证无照餐饮单位监管和综合整治，“因为食品药品监管部门只能没收违法工具，不能对无证经营的房屋拆除，综合执法对解决无证餐饮问题非常重要”。目前，分类治理无证无照工作正在进行之中，在今年年底，将实现全区原有无证无照餐饮单位规范化经营。

　　在检查过程中，北京市人大代表、朝阳区法院民事审判二庭庭长李有光非常关注餐饮量化分级管理工作，认为这是一个非常好的管理方法，希望做好宣传工作，让更多的人在就餐时能根据量化分级等级选择餐馆。

　　北京市人大代表、北京市医疗器械检验所副所长李文表示，通过这两天执法检查，看到了北京市利用社会共治力量做了很多工作，也希望通过这次检查，能对下一步修订《北京市食品安全条例》做个铺垫，加快条例的修订工作。因为在食品药品监管部门工作，李文对监管力量的不足深有体会，希望人大给予支持。

　　北京市人大常委会委员、财经委员会主任委员、市人大常委会财经办公室主任王琪认为，只有贯彻落实好《食品安全法》，才能保证食品安全，也才能帮助商家赢得客户的信任。对无证无照小作坊、小餐饮如何整治，北京市正在考虑修订《北京市食品安全条例》。面对数量巨大的食品生产者、经营者以及餐馆，配备多少监管力量才算合适？因此，让公众在食品安全中承担一定的法律义务，也是今后修订《北京市食品安全条例》要考虑的问题。（本报记者  王晓冬）

(责任编辑：)