“一开始被曝光的企业会托各种关系来说情，后来了解到这是常态化的机制，说情的明显少了。”山东省食品药品监管局相关负责人说，山东省建立常态化公开曝光机制，对市场主体的不合格产品、违法事实、处罚结果等负面信息，及时发布、全面公开，让违法者上“曝光台”“黑名单”，一批批被曝光的企业由开始时的不适应到后来逐渐明白：要想不上黑榜，必须守规矩，严格依法查找处理潜在问题和风险。

　　信息公开增强企业主动作为意识

　　“我们把所有能对社会公开的信息全部对外公开，包括经营者的基本信息、进货渠道、接受检查信息，哪个方面违法违规了，受到了什么样的处罚，全部在网上公示，以此向社会警示。”山东省局局长马越男说。

　　在山东，食药监管部门正掀起了一场大规模高频次抽检和曝光，不仅龙大、波尼亚等知名龙头企业上黑榜，连流通环节的银座、大润发、沃尔玛等品牌超市也屡屡中招，监管部门的大规模公开曝光让各家食品企业压力山大。

　　信息公开增强了企业主动作为的自觉意识。香油生产企业瑞福油脂股份有限公司通过引进先进检测设备和一系列食品安全项目的运作，既实现了对100多种农残指标的检测，又完成了食品安全的追溯控制，产品质量指标达到国际领先水平。

　　信息公开不仅只对商家，对监管部门也不例外。围绕“清权、减权、优权、制权”四个关键环节，山东将食品药品监管部门的行政审批事项清单、行政权力清单、责任清单、行政审批中介服务收费项目清单向社会公布、接受社会监督，既促进了监管部门行政效率和服务质量的提升，也减少了执法的随意性和自由裁量空间。

　　公布“红黑榜”主动引导社会舆论

　　“现在曝光信息多了，哪个合格哪个不合格都能查到，各位亲们无论买菜还是买肉都可以提前看看。”如今，无论在小区的讨论群还是微信朋友圈，诸如此类推荐食品药品监管部门曝光信息、食品抽检“红黑榜”的帖子越来越多，一种来自市场消费终端的“无形之手”正在冲击着各个食品主体的生产经营。

　　马越男介绍，山东省出台了食品药品安全“黑名单”管理办法、抽检信息定期发布制度等，及时公布抽检监测、监督检查和治理整顿发现的问题，公开违法典型案件、行政处罚、产品召回、违法广告等信息，目的就是主动引导社会舆论，让消费者了解企业信息、产品信息和诚信状况，倒逼企业依法合规经营，引导消费者监督。

　　记者了解到，今年以来，山东省已公开行政处罚案件13230件，发布“四品一械”抽检信息通告和质量公告36期。对于行政处罚案件，被处罚企业名称、违法事实、涉案产品信息等在网站、主要媒体及时发布、全面公开，并在各监管部门之间、系统内部进行通报。

　　对做得好的诚信企业，山东省则用“红名单”进行褒奖，通过深入开展“食安山东”品牌引领行动和食品安全城市创建，及时推出放心品牌榜等，不断引导消费者选择放心品牌进行消费，充分发挥市场机制“无形之手”的作用。

　 　公示制度推动人人参与共治

　　监管“顽疾”同样可以靠公开的方式进行推动解决。马越男说，山东省通过信息公开的手段，探索破解了一些监管难题。

　　例如学生“小饭桌”监管，许多学生“小饭桌”处在居民区，条件良莠不齐，不具备发证条件，存在安全隐患，管理上涉及公安、消防、教育、住建、卫生、环保和食品药品监管等多个部门，客观存在却又难以取缔。对此，山东省采取了登记公示制度，让开办者申请登记，登记后监管部门进行现场检查和安全指导。通过登记备案的，联合教育部门进行公示公布，供学生家长选择和监督，倒逼“小饭桌”规范管理。

　　食品安全问题，需要人人参与共治，而信息公开正是调动公众参与食品安全共治积极性的好方式。（廖亮）

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