《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》（以下简称《办法》）于12月1日正式实施。前期的宣传贯彻工作为《办法》的实施奠定了坚实基础，形成了政府重视、企业认可、社会支持的良好氛围。实施《办法》，必须坚持以问题为导向，在治理前端、规范末端、完善细节上狠下功夫。

        充分发挥企业的食品安全主体责任，是实施《办法》的主旨要义。治理前端，就是“治未病”，坚持预防为主，防治结合；就是未雨绸缪，警钟长鸣，防患于未然；就是打好主动仗，掌握主动权；就是通过分级评价，使生产经营者全面掌握食品行业中存在的风险点，进一步强化生产经营主体的风险意识、安全意识和责任意识，有针对性地加强整改和控制，提升食品生产经营者风险防控和安全保障能力。

        末端是指县级食品药品监管部门及其派出机构。末端的食品安全执法规范化程度，决定着食品生产经营风险分级管理的力度和效果。规范化程度越高，法治权威和法治信仰就越能在全社会形成，给百姓带来的安全感和获得感就会越强烈。建立完善风险分级管理制度的过程，也是食品安全执法规范化的过程。通过监管部门量化细化各项指标，深入分析、排查可能存在的风险隐患，并使监管视角和工作重心向一些存在较大风险的生产经营者倾斜，增加监管频次和监管力度，可以督促食品生产经营者采取更加严厉的措施，改善内部管理和过程控制，及早化解可能存在的安全隐患；而对一些风险程度较低的企业，可以适当减少监管资源的分配，最终达到合理分配资源，提高监管资源利用效率的目的，收到事半功倍的效果。

        细节是风险分级管理的核心，是《办法》实施的生命。古人讲“天下大事必作于细；天下难事必成于易”。在《办法》实施中，小事也要当成大事来干，小节也要当作大节来抓，绝不能因小失大，要切实在细节小事上下功夫。风险分级，不仅要考虑食品原料、食品配方、生产工艺、过程控制、储存条件、检验能力、管理水平等直接影响食品质量安全的因素，也要考虑企业规模、销售范围、产品销量、消费群体、以往发生问题原因及社会关注度等诸多因素，并将这些风险因素按属性分为静态风险因素和动态风险因素，以权衡、评定食品生产经营企业的风险等级，努力增强监管的靶向性、科学性和有效性。

        《办法》是国家总局出台的新修订《食品安全法》配套法规之一，实施《办法》建立完善食品生产经营风险分级制度，要注重与食品生产经营许可制度、信用管理制度以及日常监督检查制度等进行有效衔接，充分发挥国家法规和地方法规的叠加效应，全面提升食品安全治理能力，确保人民群众“舌尖上的安全”。（本报评论员）
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