共谋发展思路 加强基层监管能力建设
随着湖南省永州市县(区)食品药品监管机构改革履职基本到位,市县乡三级集中监管体系基本成形,基层监管能力建设方面存在的一些问题也暴露出来,如监管任务繁重,人员严重不足;队伍结构不合理,食品药品监管业务不熟练;基础设施落后,技术支撑缺乏。
面对这些实际问题,笔者认为可以从以下四个方面予以解决。
利用社区网格化管理为食品药品监管提供人员保障。为缓解食品药品监管人员少,监管对象多的矛盾,基层社区可把食品药品监管纳入社区网格化监管。从中心城区开始试行,取得一定经验后,再向全市各县区(管理区)推行,把社区的食品药品监管业务落实到每一个网格员,定格、定人、定责,做到人在网中走,事在格中办,借用网格化监管全面推进食品药品社会共治。
加强基层执法装备建设。要切实解决乡镇监管站所必需的办公场所、执法器材、执法车辆等基本执法需求,至少达到“五个一”的标准,即有一个独立的办公场所、一辆执法用车、一套快检设备、一部执法记录仪、一台便携式打印机。建议湖南省全省统一安排食品药品监管执法车辆的配置,给每一个所配置一台执法车,配齐执法装备;给每一个乡镇食品药品监管所一定的建设项目资金,再由乡镇地方政府出台配套措施,共同建设各乡镇食品药品监管所,提高乡镇食品药品监管所监管工作效能。
建立市、县级区域食品检验中心。据悉,永州市食检中心项目建设资金已经到了市发改委,2016年永州市食品药品监管局也已经向省局和国家局上报了道县、宁远、祁阳三县建立县级食品检验中心项目。
加强乡镇食品药品监管所的培训力度,开展全系统执法人员全员培训,特别是基层监管人员的培训。提倡采用跟班学习、交流挂职学习等方式方法,切实提高食品药品监管所监管能力和水平。(作者系湖南省永州市食品药品监督管理局局长)
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