新一轮食品药品监管体制机制改革后，基层如何适应新形势，做好食品药品安全保障，需要不断探索。龙岩市食品药品监管系统近日举办了首届基层监管所论坛，48名所长齐聚一堂，晒晒成绩单，聊聊烦心事，并结合工作实际提出了一些有建设性的对策。

　 　晒晒成绩单

　　近年来，龙岩市以强化基层食品药品监管为己任，撸起袖子干、甩开膀子做，拿出了漂亮的治理“成绩单”，为提升食品药品安全保障水平、维护广大消费者的合法权益发挥了积极作用。

　　永定区城区监管所所长翁子华介绍，该所将辖区划分出责任片区，由各片区长开展了一次食品药品行业拉网式排查，较全面地掌握了辖区食品药品经营户底数，消除了监管盲区和死角。同时，有效推进无盲区、全覆盖的食品药品生产经营日常监管体系建设，建立日常监督检查档案294份，发出责令改正通知书415份，目前已完成整改231户。

　　永定区抚市监管所所长邱富锦说：“我们结合飞行检查、随机抽查等方式，对辖区龙潭镇举办的大型宗亲活动集体用餐开展监管，主要指导承办集体用餐的移动厨房做好原材料的进货台账、餐具消毒、菜式留样备查、高风险菜品事前备案等监管，确保重大活动顺利开展。”

　　漳平市菁城监管所所长陈乃守介绍：“我们对辖区菁城街道、西园镇、和平镇、南洋镇乡村食品安全协管员和流动厨师进行走访摸底，建立30名食品安全协管员、17家流动酒家的档案。同时，开展对农村食品安全协管员、农村流动厨师的培训工作，进一步提高了农村集体聚餐食品安全保障水平。”

　　漳平市桂林监管所所长吴锦章介绍了他们以食品安全为抓手，通过鼓励企业争创驰名商标品牌、申报质量标准店（区）产品等手段，指导笋竹产业及番鸭养殖业规范化、规模化。

　 　聊聊烦心事

　　对于战斗在一线的基层监管所而言，由于行政相对人上至乡镇、下至村社，面宽量大，任务复杂繁重，而人员、经费、装备等普遍不足，又直接削弱了监管效能。这些，都成为各基层监管所不得不时常提及的“烦心事”。

　　新罗区北城监管所所长刘敬新说：“近年来，一些农村群众误食或有意吃有毒食物而发生食物中毒事件，如辖区江山镇的当地群众有吃猪脚蒸断肠草的习惯。基层群众食品药品安全知识普及程度不高，辨别假劣有毒有害食品药品的能力较低，且容易受虚假广告误导，自我防范意识较弱，依法维权意识不强，群体性食品安全事件频发。”

　　长汀县南山监管所所长廖彩鑫表示，基层缺乏具有实践经验的专业技术人才，在开展稽查、监管工作时感到力不从心，且检验检测技术手段落后，日常监管停留在看、闻、问、查等手段，对农村市场的日常监管显得捉襟见肘。

　　长汀县河田监管所所长肖伟谈的是工作执行力问题：“像无证经营问题、专项整治流于形式问题等，因为人员少或工作责任心不强，导致监管不到位。再比如，像大部分小餐饮规模小，但办证门槛高，无证经营安全隐患大，陷入监管与取缔两难境地。”

　　武平县东留监管所所长王珊在带队执法过程中，遇到一些涉及行政处罚的，被处罚单位或个人往往四处托关系、说人情，要求“网开一面”，行政执法受到一定程度的干扰。

　 　出出小对策

　　基层监管所工作起步较晚，有些方面还在“摸着石头过河”。在做好“食药卫士”的工作实践中，基层的食品药品监管执法者们，牢固树立责任意识，充分发挥聪明才智，不断探索、思考，形成了许多可供借鉴的“小对策”。

　　新罗区西陂监管所所长张福表示，当前基层所工作量及问责压力都比较大。在这种情况下，最重要的是解决人员不足问题。“人员不足，不单单是补充执法人员，还可以通过社会共治、信息化监管等解决。特别是在充实执法人员方面，建议上级部门人员下基层，并通过调派、聘请、购买服务等方式充实队伍，特别是专业技术人员。”

　　连城县莲峰监管所所长傅继荣建议，基层政府要加大对食药安办及村（社区）食品药品安全协管员、信息员的考核，要将相关工作与年度目标考核工作相结合，落实具体监管责任，工作不力有惩罚，工作得力有奖励，充分调动基层工作人员的积极性。同时，还要加强日常督察，检查其是否按照要求落实日常工作，是否履行了规定的工作职责，并对工作中存在的问题，要求限期整改落实。

　　经济技术开发区高陂监管所负责人张育星强调：“源头不禁，流害甚远。审批就是食品安全监管的源头，只有从一开始就严格审批，让经营者从经营之初就重视规范性经营，这样才能在经营过程中较少地出现问题。而审批后的回访也很重要。很多经营者在申请许可证时都是按照要求进行整改的，但是在拿到许可证之后就慢慢麻痹疏忽了。这时候，及时的回访检查，可以让经营者更加重视规范性经营。除此之外，也可以建立几个微信群，把经营者都拉进群里，定期进行普法教育。这样既可以实现一对多的监管，又可保证宣传的持续性。同时，也可以在群里实时公布辖区查处的案件，对经营者起到提醒和警示作用。”

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