图为监管人员在学校食堂检查。

图为监管人员在超市检查。

 图为莆田市市长李建辉（右二）在市食药监管局局长吴瑞添（左一）、书记叶志民（右四）陪同下考察新度镇沟口村食品安全工作站。

舞动食安莆田“指挥棒”

3月27日下午4点，莆田万达广场，一群特殊的客人不约而至。他们走街串巷，四处走动。茶之道饮品店老板陈振泉正在热情地招呼顾客，一个熟悉的面孔突然映入眼帘。“这不是李建辉市长嘛”，兴奋的陈振泉连忙脱下手套，伸出双手欢迎。“企业要牢固树立食品安全第一责任人意识，严格落实食品安全管理制度，诚信合法生产经营。”莆田市市长李建辉仔细叮嘱陈振泉。

这只是李建辉调研创建国家食品安全示范城市的一个小细节。3月27日下午，李建辉一行先后来到天怡现代农业发展有限公司、万达广场、新度镇沟口村食品安全工作站、哲理中学，实地察看莆田创建国家食品安全示范城市工作。每到一处，李建辉都认真了解食品安全工作开展情况，要求有关部门要牢牢守住食品安全底线，不断提高办事效率，完善监管机制，让老百姓吃上放心食品。李建辉还要求，有关部门要切实增强责任感和使命感，把食品安全监管落实到位，推动食品加工、现代农业等产业转型升级。要通过媒体广泛宣传，普及食品安全知识，推广优秀餐饮企业，营造齐心协力共同创建国家食品安全示范城市的浓厚氛围。

据了解，莆田市委市政府历来高度重视食品安全工作。市县（区、管委会）、乡镇（街道）各级政府将各项食品安全监管工作经费纳入政府财政预算，建立健全食品安全财政投入保障机制，落实监管经费，其中检验经费至少支持4份/千人的检测样本量（不含快速检测）。同时，莆田还实行食品安全管理目标责任制，市县（区）政府将食品安全纳入领导班子综合目标考核，所占权重不低于3%，并将重大食品安全事故纳入“一票否决”。

唱响部门协作“多重奏”

4月1日，莆田市海渔办的一份传真电报让莆田市食品药品监管局食品流通科科长宁勇的心揪了起来。传真电报明确指出：日前，莆田沿海进入织纹螺的旺汛期，也是食用织纹螺中毒的高发期。接到电报后，宁勇立即向分管领导报告。当天上午，《流通环节水产品质量安全专项整治工作实施方案》就印发到各个基层分局，4月1日下午一上班，城厢分局霞林食品药品监管所副所长李少兵拿着刚刚印发的文件和织纹螺宣传材料来到辖区棠坡市场，挨家挨户进行宣传引导，签订承诺书。

上下同欲者胜，同舟共济者赢。2017年以来，莆田重点强化部门协同作战能力，变单打独斗为携手并肩。市农业局持续推进食用农产品标准化示范基地，国家级、省级生猪标准化示范场，园艺作物标准园创建和“三品一标”认证。强化“季月周”检测，推进农产品质量安全监管工作。组织开展蔬菜、水果、茶叶和禽肉等农产品监督抽检工作，对检出不合格的农产品启动“检打联动”。市食药监管局扎实推进小餐饮备案管理，督促小餐饮依法规范经营。市食安办联合市农业局、海洋渔业局、诚信促进会，深入开展食品行业信用等级评定工作，从田间到餐桌评出食品企业信用等级，建立“红黑榜”主体信用档案，加大部门间企业信用信息的互通共享，营造“守信受益、失信惩戒”行业氛围，倒逼食品经营者守信经营。市教育局统筹落实学校食堂大宗物资采购、人员配备、饮用水安全、制度管理工作，保障学校食堂食品安全，全市251家学校食堂全部实现自主经营，不对外承包。

划上食品违法“休止符”

样品名称：香卤猪蹄；商标：酱爸天下；被抽样单位名称：沃尔玛（福建）商业零售有限公司莆田涵江分店；不合格项目名称：莱克多马胺。4月20日，最新一期的食品安全监督抽检公告在莆田湄洲日报赫然刊登。大到世界五百强企业沃尔玛，小到荔城区黄石东井市场的猪肉摊，今年以来，所有抽检不合格的商家名单、不合格样品、不合格项目统统在莆田当地最权威的报纸进行曝光。“能不能不要公示餐馆的名字？能不能不要公开餐馆的检测结果？我可以多交点罚款！”发现检测结果不合格，一名餐馆老板对监管人员这样说。从拒不交纳罚款到主动交纳罚款，从主动交纳罚款到为了不被公开检测结果而愿意多交点罚款，这位餐馆老板的脸，可谓是一天三变。

魔高一尺，道高一丈。执法者也是凡人，并没有所谓的“火眼金睛”。为了查处越来越隐蔽的违法行为，莆田利用科技手段进行食品安全整治，给违法行为划上“休止符”。今年以来，莆田市食药监管局累计投入100余万元检测经费，针对容易发生食品安全隐患的重点环节、重点地区进行重点抽检。在抽检的同时，莆田不断完善监测体系建设。截至目前，在全市10余个农贸市场建设了快检室，目前每个快检室均配备至少1名专职检验人员，全市日均快检量达200批次以上。目前，已完成涉及食用油、乳制品、调味品、酒类食品、糕点、炒货、糖果制品、水产品、食用菌、生鲜肉及肉制品等与群众生活息息相关的食品抽检1000多批次。

为了保障消费者的知情权，莆田还将检测结果通过LED公示屏、新闻媒体、食品网站等进行公开，让全社会共同监督、共同关注食品安全。“这次公开公示将指名道姓，包括不合格食品的名称、不合格食品的项目，甚至不合格食品的经营商家。”莆田市局检查支队队长郭金海介绍：“我们不但要依法依规对检测不合格经营者立案查处，而且要把这些商家向社会公开，让阳光照射食品经营行业，让全社会共同关注食品安全，更要让食品违法行为无处可逃！就如同过街老鼠，人人喊打！”

不仅仅如此，莆田通过加强行刑衔接，坚决惩治违法行为。市食药监管局开展校园及周边食品安全、食品生产加工环节滥用食品添加剂等专项整治，今年以来，查处食品案件33起，罚没款118.8万元，对4批次不合格食品做好处理工作。建立和公安、检察院跨部门案件协查协调联动机制，对日常监管中发现的、市民投诉举报和媒体舆情反映的食品案件线索，加大排查力度，严厉打击违法违规行为。截止到3月21日，共查处食品案件8起，捣毁“黑作坊”“黑窝点”2个。

奏响监管创新“最强音”

“4D厨房，欢迎参观！”4月21日，在莆田市一家名为老蒲鲜的大型酒店内，迎宾人员的欢迎词颇为新鲜。老蒲鲜文化餐饮有限公司董事长陈伟军解释说：“4D厨房是最近引进的一套先进的厨房管理系统，突出特点就是明厨亮灶，主动向顾客展示厨房操作间。这与餐饮业中盛行的‘厨房重地，闲人免进’大相径庭。随着全社会对食品安全越来越重视，厨房不能再像以前一样秘不示人。”现在，老蒲鲜的厨房面貌焕然一新：生熟分离、地面无水，切配区、粗加工区、烹饪区、传菜口等布局更合理；员工要遵守的厨房细则规定增加到38项；3个摄像头连线大厅的液晶屏幕，消费者一进门就可以看到厨房内景；即使不进酒店，也能透过玻璃幕墙清清楚楚地看到厨师的工作场景。“餐饮行业门槛低，从业者多，我们希望通过推行明厨亮灶，形成在食品安全上的竞争优势。”陈伟军还算了一笔账：尽管引进4D厨房系统的费用超过100万元，但引进新系统后，库存大为降低，冰箱减少6台，洗碗机减少3台，加上节约的水电费，每年能减少开支约58万元。“虽然明厨亮灶增加了一定的成本，但依然是一笔十分划算的买卖。”陈伟军说。老蒲鲜的4D厨房令同行羡慕，但改造投入动辄百万元，不可能推广到占餐饮业大多数的个体工商户。

万达金街是城厢区最密集的小吃街之一，从去年开始，莆田市局城厢分局在这里开展“明厨亮证，寻找微笑”活动，以打造食品安全示范街。其中，应用最广泛的是将厨房操作间改为玻璃幕墙。这种方式成本低、效果好，很受小吃商户欢迎。如今，在万达金街“小巷大罐”小吃店里，顾客透过玻璃，可以清楚地看到厨师的操作方式及其所用的排骨、当归等原料，以及厨房地面、垃圾桶的清洁状况。“小巷大罐”负责人郑秋勇说：“以前厨房里比较杂乱，厨师光着膀子、满头大汗，大家也习以为常，现在面对顾客一双双锐利的眼睛，原材料和备餐过程要一丝不苟，其他细节也不能马虎。”百佳园餐厅是万达金街商户中较早搭建视频厨房的，负责人郑胜说：“以前顾客是看了厨房不敢吃，现在是看了厨房放心吃，餐厅的口碑越来越好。”

良好的口碑不仅吸引了众多顾客，也在许多兄弟单位中引起共鸣。4月13日，城厢区人民政府批复万达金街申办为“福建省美食街”，授权莆田市餐饮烹饪行业协会负责其日常管理工作。目前相关工作正在进行中。

创新是一个民族进步的灵魂。今年，莆田进一步深化食品药品审批改革；在全市全面推广食品药品网格化监管工作，建设市县（区）食品药品网格化监管平台，建立网格员标准化工作内容，并加强业务培训，实现对食品药品的高效、精准监管；积极建立农产品质量安全可追溯体系。截至目前，莆田市纳入省农产品质量安全可追溯的主体有94家，涵盖了粮油、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、生猪、禽蛋、中药材八大类，可追溯主体上传生产记录28020条，消费者可以通过扫二维码，便捷地查询食用农产品的各项记录。福建省城市供水水质监测网莆田监测站先后花费800多万元配备仪器，于2017年年初完成水质检测106项指标认证，并成为全省第三家具备水质标准106项指标检测能力的地级市。

谱写社会共治“主旋律”

4月21日，星期一。莆田市局城厢分局霞林所副所长李少兵带队，联合万达广场食品安全管理人员，对万达广场三楼的餐饮服务单位进行检查。当执法人员来到三楼大丰收鱼庄时，负责这里食品安全的经理郑志航说：“这家鱼庄从2012年开业就进驻三楼营业，5年过去了，他家的抽油烟机还是洁净如新，明亮照人。”“抽油烟机容易积存油污，虽然它只是后厨内很小的一个设施，但它可以反映出餐饮企业的管理水平，以及企业对食品安全的重视程度。”李少兵称赞道。

据了解，城厢分局只有24名行政执法人员，下设4个监管所，要负责监管餐饮、流通、生产等7000多家主体，每名执法人员平均要监管300家左右的行政相对人。如霞林所只有3名执法人员，要负责监管包括万达广场在内的霞林、灵川、东海三个镇街的食品药品安全。在这种情况下，单靠食药监管部门是无法抓好食品安全工作的。为有效落实企业主体责任，城厢分局积极作为，推动万达广场等主体发挥作用，有效破解了难题。在城厢分局的指导下，万达广场编印了餐饮服务企业规范经营指南，要求餐饮企业建立健全食品原料采购与索证索票制度，同时利用每周固定巡查时间，对餐饮企业进行认真检查，小到垃圾筒有没有加盖，下水道是否堵塞；大到厨房“三防”设施是否齐全，进货台账和索证索票是否完整。管理人员将核查结果登记、备案，并且视情况通报给食药监管部门，发现问题当场整改，发现违规食品立即下架。此举一方面减轻了食药监管部门的工作压力，另一方面也消除了餐饮企业的食品安全隐患，保障了消费者饮食安全。

“如今在城厢区，像万达集团这样勇于承担责任，共建食品安全的主体越来越多。2017年是莆田创建国家食品安全示范城市的关键一年，我们监管部门将积极协调、督促各类食品经营单位夯实主体责任，不断发挥社会共治的威力，为城厢人民群众饮食用药安全保驾护航，为莆田创建国家食安城市添砖加瓦！”城厢分局局长杨碧湘这样表态。

2017年以来，莆田全力推进食品安全社会共治工作，积极谱写社会共治“主旋律”。莆田市食安办通过健全社会监督机制，推进食品安全“三员”、专职协管员和打假志愿者队伍建设，组建食品安全专家委员会，在全社会形成了食品安全齐抓共管的良好态势；莆田市食药监管局推广食品安全责任保险工作，强化行业自律，落实企业主体责任，不断降低食品安全风险隐患；不断加强12331投诉举报中心建设，落实有奖举报制度，鼓励群众积极参与监督，努力形成全社会共同关注、共同支持食品安全工作的良好格局。在此基础上，莆田广泛开展宣传活动，截至目前，《湄洲日报》已刊发“食安莆田”专栏14期，莆田电视台已播出“食安莆田”专题节目7期，各类媒体刊登莆田食品安全工作报道288篇。

2017年初，莆田召开创建国家食品安全示范城市动员大会。市委书记林宝金在会上强调，要切实增强创建国家食品安全示范城市的责任感和紧迫感，食品安全关乎人民健康和安全，事关社会和谐稳定，全市各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识创建工作的重大意义，把创建工作作为一项重要的民生工程来抓，以锲而不舍的决心和务实有效的举措，全力以赴做好各项工作，确保创建目标圆满实现。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。创建国家食品安全示范城市，保障人民群众饮食用药安全，莆田一直在努力。

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