按照国家总局2017年度党风廉政建设重点工作部署，笔者认为，党风廉政建设“跑”在风险的前面，应把握好以下“三个环节”。

首先，完善廉政风险排查工作，增强针对性。按照食品药品安全“四个最严”的要求，食品药品安全监管有着严格的市场准入和行政处罚等权力，廉政风险往往也伴随于上述权力运行之中。因此，必须对法定的行政审批、行政处罚、行政强制、行政确认以及其他权力进行集中梳理，在依法科学制定权力清单的基础上，查找权力事项的廉政风险点，并对其表现形式、风险等级、防控措施等进行编定和公布，既利于社会和群众监督，又有利于监管人员做好自身风险防范工作，更有利于有针对性地开展预防。同时，还要对照食品药品监管新法规和廉政建设新规定的出台，每年对廉政风险点进行再排查，及时依纪依规依法进行修订，确保廉政风险点排查符合法纪和职能调整的现状以及监管形势和任务的需要。
　　

其次，健全廉政责任体系，增强有效性。党风廉政建设既是党委（组）的主体责任，也是纪检监察机构的监督责任，更是各级尤其是领导干部应负的责任。抓好党风廉政建设特别是风险防控工作，必须强化责任意识，才能在一级抓一级、人人有责任中杜绝和降低各类廉政风险。一方面，要按照党委（组）主体责任的要求，对照风险排查结果和风险等级，明确单位主要领导、分管领导、内设机构（直属单位）、具体工作人员以及纪检监察机构等各方责任，坚决做到有权就有责、有责就有人、有人必负责，在层层压实责任、环环紧扣责任、事事都有责任、处处显现责任中增强廉政风险防控工作全面性。另一方面，要对党风廉政责任体系的运行情况进行定期分析，通过责任细化和制度健全等补缺补差，防止责任体系空转或运转不正常，使责任体系真正成为廉政风险防控的“过滤网”，增强廉政风险防控的有效性。
　　

再次，严格执纪问责，增强严肃性。严格执纪问责是党风廉政建设的基本保证和原则要求，只有执纪从严，才能确保纪律的严肃性。一要畅通举报投诉渠道。让社会力量和人民群众广泛参与，是降低食品药品监管廉政风险的重要手段和路径之一。笔者建议，可以依托12331举报投诉平台，受理监管人员违反廉政纪律等情况的举报，进一步拓展和畅通举报渠道，增强监督的广泛性和深入性。二要严格执纪问责。对受理和摸排到的问题线索，要认真组织核查。对查实的违纪违规行为，要依纪依规严肃处理。不仅要追究直接责任人的责任，还要按照党风廉政建设责任制的要求，追究相关责任人的领导责任。以从严执纪问责来维护纪律的严肃性，彰显惩治腐败行为的态度和决心，达到“惩前毖后，治病救人”目标和初衷。三要辩证处理问题。严格的行政许可和行政处罚，必然使少数同志成为个别用心不良人员攻击的目标，其中恶意举报监管人员违纪行为并不少见。在严肃执纪的同时，还要灵活运用好“四种形态”，区别处理。尤其是对受到诬告的同志，要依纪依法给予保护，防止“误伤”同志，挫伤这些同志的积极性，从而影响到监管工作的深入。
　　

（作者单位：安徽省安庆市食品药品监督管理局）  

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