广东省佛山市创建国家食品安全示范城市工作正如火如荼地进行。国庆节后，佛山市五个区的区委书记相继就创建工作接受媒体专访，引起佛山市民热烈关注。各区书记畅谈食品安全治理的激情、担当、创新以及成效，将食品安全治理提到极其重要的位置，凸显了独特的“佛山精神”。

佛山，又称“禅城”，拥有上千年的文化积淀，是岭南文化发源地之一。这座古城至今仍活力满满——全国第一条城际地铁在这里运行，作为制造业大市汇聚了诸多明星企业，赫赫业绩都彰显着这座城市勤恳务实、锐意进取的精神。

如今，佛山人正为创建国家食品安全示范城市而不懈努力。今年5月31日，《佛山市食品安全“党政同责、一岗双责”责任制实施办法（试行）》（以下简称《办法》）在全省率先发布。《办法》明确将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价，实施食品安全事故“一票否决”。这既是深入贯彻中央提出的食品安全党政同责的要求，也是佛山市对800万市民的一份厚重承诺。

创建国家食品安全示范城市，佛山市各区披坚执锐、奋勇争先，食品安全治理各具特色、各有创新。

严密组织  责任到人

禅城  禅城区委书记、区创建国家食品安全示范城市工作领导小组组长刘东豪表示：“禅城区委、区政府高度重视食品安全示范城市创建工作，班子成员深入基层调研，指导食品安全工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。”禅城区将食品及食用农产品质量安全保障和创建工作列为“一把手”工程和区委、区政府年度重点工作，纳入镇（街）党政领导班子和领导干部的考核评价指标体系。明确责任，形成合力。进一步细化创建目标，把工作任务逐项逐条分解到单位、落实到责任人，以区创建办为载体，统筹力量、统一调度，形成全区“一盘棋”，确保食品监管有职责、有岗位、有人员、有手段，夯实监管基础，为食品安全工作提供有力保障。

南海  南海区率先在省内实行肉品集中屠宰、冷链配送，创新性地建立食品小作坊集中管理模式和小作坊产品可追溯机制……2013年以来，南海区打造了多个在全省乃至全国叫得响的食品安全品牌，成为目前全市唯一的“食品安全示范区”。佛山市委常委、南海区委书记、区创建国家食品安全示范城市工作领导小组组长黄志豪对南海区食品安全工作的总体概括是：“定标准、提品质、创品牌。”他表示，南海区将落实责任，织就严密“防护网”，不断提高群众满意度和获得感，再创建一个“南海品牌”。

顺德  顺德区被联合国教科文组织授予“世界美食之都”称号，美食是顺德对外交流的重要窗口。佛山市委常委、宣传部长、顺德区委书记、区创建国家食品安全示范城市工作领导小组组长郭文海认为，顺德区食品安全监管体量大，目前仍存在不少难点和问题。为此，顺德区将以落实《办法》为契机，强化监管能力建设，将食品安全纳入全区绩效考核，比重从3%提升到6%，实施一票否决制度；将食品安全监管、抽检经费纳入财政预算且逐年增长，连续两年追加创建国家食品安全城市工作经费共计2070万元；建立健全群防群控机制，确保食品安全网格化管理覆盖率达100%。

高明  高明区委书记、区创建国家食品安全示范城市领导小组组长徐东涛表示，下一阶段，高明区将以《办法》为抓手，持续加大创新力度，着力构建全链条监管体系；加大监管资源倾斜力度，改善基层执法装备和检验检测技术条件；推进农村食品安全检验检测网络建设，突出源头治理，加强对农村食品的监督抽检和隐患排查力度；组织多种形式的专项检查、联合检查，加大对农村食品经营单位尤其是农村食品“三小”单位和学校的检查力度；建立健全多部门联合执法制度，加强行刑衔接，严厉打击制售假劣食品违法犯罪行为，继续探索食安之路“高明经验”。

三水  三水区委书记、区创建国家食品安全示范城市工作领导小组组长黄福洪表示，《办法》的出台为三水区深入推进食品饮料行业供给侧结构性改革带来重大利好，三水区将严格按照《办法》发展壮大食品饮料产业，打造行业食品安全名片，提升品牌效应。下一步，三水区将全面落实食品安全“党政同责、一岗双责”工作机制，加大各相关部门对食品安全工作的重视程度和投入力度，提升食品安全监管水平。各相关部门、镇（街道）抓好创建工作重点、难点、亮点建设，充分发挥社会监管力量，营造良好创建氛围。

图为三水区大塘绿色无公害蔬菜生产基地组织市民参观品尝活动／摄影　莫冠迪  

锐意进取  突出特色

作为佛山市政治、金融、文化中心，禅城区并无种植养殖基地，食用农产品几乎全部依靠外地输入，因此，禅城区将农贸市场作为监管的重中之重。该区紧紧围绕农产品质量安全检测，系统打造由1个中心、4个检测站、5辆检测车和500个检测点组成的覆盖区、镇（街道）、企业的三级食品（食用农产品）检验检测体系。近几年来，禅城区始终保持大力创新的节奏：2013年，实行生猪集中屠宰、统一配送，通过“厂场挂钩、瘦肉精检测、屠宰同步检疫、统一配送”四大环节，实现生猪肉从生产基地到市场的全链条监管；2014年，全区（除南庄外）农贸市场取消活禽交易，推行家禽集中屠宰、统一配送、生鲜上市；2016年，引入“互联网+智慧菜市场”项目，探索农贸市场食用农产品“安全检测、移动支付、溯源追踪”；2017年，又引入了更加权威的金融和检测服务，在城南集市建成全市首家农贸市场食品安全科普体验馆。

南海区委、区政府推出“六大举措”提升食品安全工作，打造响亮的食品安全品牌——建立健全食品安全村居协管员制度。目前已组建了一支覆盖区、镇（街道）、村（居）、社区（自然村）四级共计802人的协管员队伍，负责区域内的食品安全协管工作；开展食品安全网格化监管，由治安联防队伍兼任网格管理员，建立跨地域网格35个；集中管理食品加工小作坊，目前该区食品集中加工中心在用5个、在建2个（九江和丹灶镇各1个），基本做到一镇一中心，建筑面积约15万平方米，进驻小作坊超150家，面积和数量均居全国前列；规范治理食品小摊贩，建成食品小摊贩集中摆卖示范区7个，引导小摊贩规范经营超过100家；实行肉品集中屠宰、冷链配送，冷链配送车共计181辆，实现区内178个农贸市场和132个肉菜超市全覆盖……

顺德区推出多项创新业态的管控措施。比如：针对农产品，打造了“1+2+10+208”的快检网络，即1个区农检中心+2辆快检车+10个政府实验室+188个农贸市场和20家大型超市快检室，通过应用快检室网络化管理平台，实现数据互联互通，构建起覆盖全区的食用农产品“快检+追溯”网络。在此基础上，顺德区还在全国率先开展“电子支付+检测追溯+食品安全责任保险”项目，获得各级政府部门的关注。

2016年12月，高明区被农业部正式授予全国首批“国家农产品质量安全县”称号，成为珠三角地区唯一获评县区。作为典型的岭南田园水乡，高明区因地制宜，将农产品质量提升作为创建国家食品安全示范城市的特色工程，走出一条以强化农产品质量安全助推全区食品安全为特色的食安之路。农村食品安全治理是高明区食安工作的亮点和特色。今年，高明区在各镇街试点村级祠堂改造，将农村集体聚餐与美丽乡村建设、古村活化等工作共同推进，建成一批标准高、示范性强、卫生状态好的村级聚餐场所；同时加强备案管理，截至目前已备案农村集体聚餐1100多单，对超5000人的临时聚餐活动进行专员驻点监督和业务指导；建立农村厨师档案，目前登记在册农村厨师898名，由财政拨付专款21万余元，对农村厨师实行系统的食品安全知识培训和免费体检，颁发培训合格证书，做到100%持证上岗。

水多、水好、饮品品牌多，三水区可谓实至名归。如今，百威啤酒、红牛、健力宝等饮料业巨头都聚集在三水区，产值超百亿元。目前，三水区正重点打造中国（三水）国际水都饮料食品基地，14家饮品企业结成了“三水饮品标准联盟”，共同制定了联盟标准——《三水饮品生产工艺用水标准》，填补了国家标准空白。据悉，中国（三水）国际水都饮料食品基地将申报“全国知名品牌创建示范区”，提高三水区食品饮料的品牌效应及产业核心竞争力。

图为禅城区农贸市场引入智慧支付服务，扫码即可支付／摄影　高亚真  

众志成城  共建共享

各区区委书记集体发声，力挺创城，点燃了佛山市创建食品安全示范城市的工作热情。佛山市食安办主任、市食品药品监管局局长王培星表示：“佛山市各级党委、政府高度重视食品安全工作，特别是开展国家食品安全示范城市创建以来，食品安全工作已上升为全市各级党委、政府的中心工作。创建国家食品安全示范城市是机遇，也是一个平台，我们的根本目标是要真正提高全市的食品安全保障水平，让食品安全成为佛山市的新名片，让群众吃得放心、吃得开心！”

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