发言人：北海市局局长阮勇军

　　近年来，北海市食品药品监督管理局坚持现代信息管理理念，探索信息化建设项目试点，积极推动将“互联网+”技术运用到食品药品安全监管，服务于北部湾经济圈食品药品监管同城化一体化，扎实推进食品药品安全治理体系和监管能力现代化建设，构建监管共治新格局。

　　一、以“互联网+行政审批”构建便民高效的政务体系

　　2014年，广西食品药品监管系统试行食品药品行政许可网上审批模式，取得了良好的效果。北海市食品药品监管局顺势而为，主动作为，积极推进行政审批制度改革，在市、县（区）、乡镇（街道）三级全面推行网上审批工作。通过“审批信息化、管理标准化、服务均等化”的载体，严格执行网上审批系统限时办结制，实行审批项目、流程、材料标准化，实现全市行政审批三级一体化的政务服务体系，打破了食品药品许可事项在行政审批时间和空间上的限制，缩短了行政审批事项办理时间，提高了办事服务效率，极大地方便了食品药品生产经营企业。2017年，全市通过网上审批系统输审批事项达到5475件，是2014年的3倍。药品零售经营许可审批时限从2014年的45个工作日，提升到2017年的15个工作日；食品生产许可审批时限从2014年的32个工作日，提升到2017年的15个工作日；其它行政审批事项时限提速均超过50%以上。

　　二、以“互联网+监管执法”构建科学快捷的监管体系

　　一是打造移动执法平台。依托自治区食品药品监管综合业务系统，采购移动执法终端设备配备至基层监管一线。市局将检查内容格式化，便于一线执法人员操作。检查过程中，基层执法人员手持移动执法终端，可以随时查询企业相关信息和相关法律法规，检查发现的问题可以拍照取证上传系统。检查结束后，可以通过蓝牙连接便捷式打印机打印检查结果给相对人签字确认，再将相对人签字的文书拍照上传系统存档。对检查中发现的问题，系统自动生成复查记录，提醒执法人员定时组织复查，确保问题整改到位。二是打造远程监控平台。为推进食品药品重点区域和重点环节的全程监控，北海市于2015年开始加强远程视频监控系统建设，在规模以上及重点食品药品品种生产企业、重要餐饮单位、学校食堂等的关健环节点安装监控设施。监管人员可利用办公室电脑、监控中心大屏和手机等设备，实时观看监控场所的现场视频，实现全过程的远程视频监管，增强企业责任感，倒逼企业履行主体责任，增强监管的针对性、及时性、高效性。

　　三、以“互联网+产品溯源”构建质量安全的追溯体系

　　食品安全质量责任的本质是主体责任，追溯产品质量责任的最终目的都是追溯主体责任。北海市以流通环节食品安全薄弱环节的农贸市场为切入点，积极探索食用农产品溯源体系建设。争取市级科研经费，研发农贸市场食品安全主体责任追溯平台。通过使用操作简单、成本低廉的二维码，扫码录入销售信息，为消费者提供准确而详细的销售主体信息及产品信息，有效维护消费者的合法权益。目前已在市区3个农贸市场试点推行运行。通过追溯平台，市场和经营摊主可通过二维码逆向追溯上游企业主体责任。同时，在食品流通环节加强批发市场抽检监测、合格准入；在生产环节严把原料入口第一关，严控食品生产过程，确保成品出厂检验合格；在餐饮环节加强食材采购及库存信息管理，倒逼经营环节履行好市场主体责任。最终将食品种养殖、生产、经营、餐饮各个环节主体责任信息串联整合构成溯源网络，生长蝶变形成一个有升级活力的食品安全责任追溯体系。

　　四、以“互联网+风险预警”构建处置有效的应急体系

　　为了加强校园食品安全监管，北海市领导倾力打造校园食品安全智慧共治系统。该系统依托“互联网+物联网”技术，通过各种传感装置实现食品安全监管“机器换人”，从食品原料采购索证索票、仓储防鼠防潮、农残检测、食材临期提醒、加工制作过程管控、智能留样、餐具洗消温度时间监控、食堂管理及从业人员经营合法化等方面对食堂食品安全节点进行管控，设置了学校、教育部门、食品药品监管部门三级预警，通过预警看板和电脑/手机端可查看预警项目提示信息。当食堂不按规范操作时，系统会自动发出食品安全风险预警。预警信息首先传送至学校，由学校管理人员处置；若学校在4个小时内无法处置妥当，信息将传送至教育部门，由教育部门督促指导学校处置；若教育部门在8个小时内无法处置妥当，信息将传送至食药监部门，由食药监部门派出执法人员，在12个小时内依法依规对食品安全问题进行妥善处理。通过预警系统，实现对可能发生的食品安全问题做到早发现、早处置，提高监管效率，为保障人民群众“舌尖上的安全”构筑了一道坚强有力的防线。

　　五、以“互联网+数据共享”构建良性互动的共治体系

　　北海市食药监局运用“互联网+”思维，以信息技术为支撑，打造食品药品具有社会共治特征的“智慧共治”监管平台，建立了“放心市场”“安心食堂”“透明生产”“笑脸餐厅”“阳光药房”“智慧监管”等六大系统。通过“智慧共治”平台官网以及手机APP，可以查看企业主体、从业人员健康资质、企业自查等相关信息，督促企业自律；并向公众展示笑脸餐厅特色菜品、安心食堂一周菜谱、放心市场农残快检、透明生产产品等特色信息，激励企业完善信息，树立品牌形象。开放餐饮食堂后厨、农贸市场快检室、生产车间、药店经营场所等风险点的视频监控，让企业生产经营的全过程“网上直播”，促进食品生产经营者依法经营。通过与广西自治区食品药品综合执法平台数据对接，实现执法监督、监督检查、抽检监测、行政处罚等监管信息公开，公平、公正、公开执法，树立政府的公信力。建立公众互动平台，公众可对企业生产经营场所卫生、生产加工过程、信息公开情况等全方位进行评价，畅通了征询、举报、投诉等与公众交流、互动渠道和手段；系统还可辅助评选企业红黑榜，及时在门户网站、微信公众号、户外大型LED显示屏、新闻媒体等处公开榜单，进一步引导社会监督，实现社会共治。

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